JAFZA是迪拜最受外國投資者歡迎的自由貿易區之一，也有自身的法律法規，但大多與阿聯酋聯邦法律一致。

一、外國投資者在阿聯酋自由區投資的主要監管規定

　　(一)阿聯酋自由區有關外商投資限制的規定

　　根據迪拜經濟部公佈的一系列商業活動清單，JAFZA對外國投資者可在自由區境內從事的具體行業進行了清單式的說明，涵蓋貿易、工業、服務業、農業等領域常見的經濟活動（清單可見網址https://www.jafza.ae/resources/guides/business-activity-list-for-businesses-at-jafza/）。

　　此外，JAFZA特別要求，針對設立於自由區內的離岸公司(Offshore Company)不得從事以下活動：

　　(1)在阿聯酋直接開展任何商業活動；

　　(2)享有位於阿聯酋不動產的租約；

　　(3)開展銀行業務；

　　(4)開展任何保險或再保險、保險代理或保險經紀人類型的業務；或

　　(5)其他可能不時被禁止的業務。

　　(二)阿聯酋自由區有關外商持有土地與房屋所有權的規定

　　就JAFZA而言，僅離岸公司可以在迪拜或阿聯酋指定的永久業權地區擁有不動產。根據《JAFZA離岸公司條例(2018)》(JAFZA Offshore Companies Regulations 2018)第31.2條、第14.2條的規定，在JAFZA註冊的離岸公司在滿足條件下可以在迪拜購買不動產，也可以在指定的阿聯酋區域內持有不動產。

　　(三)阿聯酋自由區有關外匯的規定

　　阿聯酋實施開放的貨幣政策以及友好的外匯管理制度，其通用貨幣為迪拉姆(AED)。阿聯酋不實施外匯管制，在符合阿聯酋政府的反洗錢規定的前提下可自由匯進匯出。在JAFZA這類自由貿易區的外匯流通也相對自由，不受限制。

　　二、迪拜JAFZA自由區投資的主要法律形式

　　根據《2016年JAFZA公司補充條例》(JAFZA Companies Implementing Regulation 2016，以下簡稱「《2016年JAFZA公司補充條例》」)及官方發布的《JAFZA投資者指南》(JAFZA Investor
Guide)的規定，JAFZA不設置公司稅、所得稅，且允許所有資本回流國內。JAFZA允許外國投資者採取以下法律實體形式：

　　1. 分公司

　　分公司係由當地或外國公司(無論是否在JAFZA成立)註冊設立，被視為母公司的組成部分，由母公司100%所有。分公司必須以與母公司相同的名稱註冊運營，並開展母公司業務範圍內的業務。分公司不被視為獨立的法人實體，因此沒有最低註冊資本要求。分公司在JAFZA開展業務前需取得許可證。

　　2. 自由區獨資公司(Free Zone Establishment, FZE)

　　FZE本質上即為在自由貿易區內設立的有限責任公司，因此，FZE的股東所需為公司承擔的債務僅限於已實繳的註冊資本。FZE可由1名自然人或公司實體作為股東組成，並需要至少一名董事、經理以及秘書。此外，根據擬從事的業務類型不同，FZE還須擁有足以使其開展許可證項下經營活動的註冊資本。

　　3. 自由區公司(Free Zone Company, FZCo)

　　與FZE相同，FZCo也屬於在自由貿易區的有限責任公司。因此，FZE的股東所需為公司承擔的債務僅限於已實繳的註冊資本，且須擁有足以使其開展許可證項下經營活動的註冊資本。但與FZE不同的是，FZCo由2-50名自然人或公司股東組成，並需要至少一名董事、經理以及秘書

　　4. 公開上市公司(Public Listed Company, PLC)

　　PLC是根據相關法律在證券交易所上市的公司，任何人均可認購其股份。PLC由兩名或以上股東組成，並需要至少兩名董事、一名經理以及秘書。其中至少有一名董事應為自然人，秘書不能兼任董事。PLC屬於在自由貿易區的有限責任公司，具有獨立的法人地位，其註冊資本應高於開展許可證項下經營活動所需金額或《市場法》規定的註冊資本。

　　5. 離岸公司(Offshore Company)

　　離岸公司是設立於特定自由貿易區的一種特殊法律實體。不同於其他自由貿易區的實體類型，離岸公司的設立目的是在其註冊管轄區和/或其所在地之外運營。因此，離岸公司的註冊流程簡單，通常沒有審計要求，並且對離岸公司的董事、財務等信息進行保密。不過，並非所有自由貿易區均可設立離岸公司，目前僅有JAFZA和拉斯海馬自由區(Ras
Al Khaimah International Corporate Centre)等少數自由貿易區為外國投資者提供設立離岸公司的便利。

　　以JAFZA為例，在JAFZA設立離岸公司至少需要一名自然人或公司實體作為股東，不存在股東人數的上限限制。離岸公司本質上是自由貿易區內的有限責任合夥企業，公司的責任僅限於其實繳資本。但是由於離岸公司並非出於在當地進行實際運營的目的設立，因此，離岸公司可以正常開設銀行賬戶，但是不能為員工申請居留簽證。

三、阿聯酋自由區投資的主要投資路徑

　　1. 新設實體

　　根據《JAFZA投資者指南》(JAFZA Investor
Guide)，在JAFZA註冊企業的費用在5,000迪拉姆至15,000迪拉姆不等，註冊企業的步驟具體如下：

　　(1) 決定新設實體的法律形式。如前文所述，JAFZA為外國投資者提供包括分支機構、自由貿易區獨資公司(FZE)、自由貿易區公司(FZCo)等在內的多種法律形式。外國投資者可結合自身的商業安排和投資計劃決定合適的法律形式。

　　(2) 確定新設實體的業務範圍。JAFZA將企業開展的業務活動類型分為貿易(Trading)、服務(Service)和工業(Industrial)三個主要領域，企業意圖從事的業務範圍不同，所需取得的許可證也各不相同。所有新註冊成立在JAFZA的企業都必須獲得相應許可證後，方可開展實際運營。JAFZA為企業提供的許可證類型包括貿易許可證(Trading Licence)、一般貿易許可證(General Trading Licence)、服務許可證(Service License)、工業許可證(Industrial License)、國家工業許可證(National Industrial License)、物流許可證(Logistics License)和電子商務許可證(E-Commerce license)。

　　(3) 提交註冊新設實體的申請。註冊申請一般通過線上提交，申請者通過註冊郵箱提交註冊申請及相關文件後，JAFZA將對新設實體的名稱、業務活動範圍等情況進行審核。

　　(4) 確定新設實體的辦公地址，完成新設實體的註冊。投資者需選擇場地設施(特指土地、倉庫、展廳、辦公室等)；支付租金、註冊費、許可證費以及程序費；簽署公司組織大綱及章程等相關文件。完成此階段後，投資者可以獲得股東名冊、公司組織大綱及章程、成立證明、許可證副本以及以銀行賬戶開戶為目的的銀行信函。

　　(5) 獲取JAFZA服務訪問密鑰。在完成新設實體的註冊設立後，JAFZA將向投資者移交訪問密鑰(product key)，投資者可憑此在迪拜在線貿易門戶(Dubai Trade Online Portal)激活其個人賬戶，使用該網站的全部在線服務。

　　根據《JAFZA指南》(JAFZA Guidebook, Version 1.0, November 2023)等文件，在JAFZA新設企業的需要準備的材料通常包括：

　　(1) JAFZA公司註冊申請書；

　　(2) 環境健康與安全(EHS)申請書；

　　(3) 股東(如為個人)、董事、經理以及秘書的護照或當地身份證件複印件；

　　(4) 投資項目概要；

　　(5) 了解你的客戶-最終實益擁有人表格(KYC-UBO)。

　　在上述材料中，需要注意的是最終實益擁有人表格。JAFZA要求投資者披露最終實益擁有人信息，以提高在阿聯酋註冊實體的透明度，最終受益人主要是指新設實體的最終受益主體，包括如下自然人或實體：①持有該新設實體註冊資本至少25%的權益(interest)；②在股東大會上擁有該新設實體註冊資本至少25%的投票權(voting rights)；或③作為受益人(beneficiary)獲得該新設實體至少25%的註冊資本。

　　除上述材料外，如外國公司計劃設立分公司、自由區獨資公司(FZE)或自由區公司(FZCo)，還需要提供其自身的公司註冊證書及良好存續的證明文件、組織大綱(MOA)及章程(AoA)，以及公司有權機關關於在JAFZA新設實體、分配股本、任命董事經理秘書及法定代表人(視情況而定)並授權的決議。並且，前述文件均應經阿聯酋大使館公證和認證。

　　2. 在JAFZA開展股權收購

　　根據JAFZA《公司實施條例(2016)》(The Jebel Ali Free Zone Companies Implementing Regulations 2016，以下簡稱「《公司實施條例》」)第23條的規定，任何針對自由區獨資公司(FZE)和自由區公司(FZCo)股權轉讓的事項均應按照JAFZA登記官(Registrar)提供的表格填寫相應內容，並提交登記官批准。在批准股權轉讓後，登記官經在公司登記處(Companies Register)就該等股權轉讓進行登記。本次股權轉讓在完成公司登記處的登記之日起正式生效。

　　根據JAFZA提供的表格，就股權收購需要向登記官提供的資料包括標的公司的名稱、許可證編號(License number)、註冊編號(Registration number)、轉讓方及受讓方的名稱與地址、擬轉讓的股份數量及轉讓對價等信息。同時，為完成股權收購，需向JAFZA登記機關繳納一定金額的交易費用。